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利高网站|法治周末刊评:离婚登记手续过于简便不利于家庭稳定

2020-01-11 10:29:13

利高网站|法治周末刊评:离婚登记手续过于简便不利于家庭稳定

利高网站,民法典草案体现对现代家庭观念的重视

法治周末特约评论员 刘海洋

8月27日下午,十三届全国人大常委会第五次会议召开了第一次全体会议,民法典各分编(草案)被首次提请审议。全国人大常委会法制工作委员会主任作草案说明时具体介绍,本则草案共包括六编1034条:物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编。

作为公民权利的宣言书与保障书,民法典具有不可动摇的社会地位,而制定出一部完备有效的民法典是我国当下最受重视的立法活动。本则草案其全面内容的演进,意味着我国民法典编纂的步伐正有序而坚定地前行。

在笔者看来,从本次民法典各分编(草案)的新增内容来看,充分体现了对家庭观念的重视与重新构建。在传统文化中,家与国是一体的,家庭是组成社会的基本细胞。每个人必须依附于某个家庭而存在。《大学》中说,修身、齐家、治国、平天下,这是每个士人心中的生存逻辑。

结婚是“成家”的标志,没成婚的人,都被视作其父母家的人。婚姻家庭的和谐稳定是社会稳定进步的基础条件之一。

婚姻家庭编草案以现行婚姻法、收养法为基础,在坚持婚姻自由、一夫一妻等基本原则的前提下,结合社会发展需要,修改了部分规定,并增加了一些新规定:修改禁止结婚的条件、增加婚姻无效的情形。

随着现代经济的发展,人们的婚姻家庭观念发生了很大变化,婚姻家庭的稳定性受到多种社会因素的冲击,我国离婚率逐年攀升。在这样的背景之下,婚姻家庭编草案增加了离婚冷静期制度。

社会实践中,由于离婚登记手续过于简便,轻率离婚的现象增多,不利于家庭稳定。为此,草案规定了一个月的离婚冷静期,在此期间,任何一方可以向登记机关撤回离婚申请。

在这样的社会背景下,建立离婚冷静期制度,在尊重当事人意愿的基础上,引导婚姻双方进入较为合理的一个月“冷静期”,能维护家庭的完整,保持社会的和谐稳定。

此外,草案还完善了离婚赔偿制度。为更好地发挥离婚损害赔偿制度的预防、制裁作用,促进婚姻关系的稳定,草案增加了离婚损害赔偿的兜底条款,将其他一些确实给对方造成严重损害的情形纳入损害赔偿范围。

最后,为适应我国人口形势新变化,草案不再保留计划生育的有关内容。

在中国人的传统思维里,房子是家庭赖以生存的基础,是家业传承的实物资产。成立一个家最基本的条件就是要有地方居住。居住权是公民的一项基本人权,此项权利已在世界领域内被普遍接受。居住权的现实价值在于保障一般公民尤其是弱势群体的居住利益。公民有权获得适宜于自身居住的不受歧视的住房权利。中央政府及各级地方政府亦有责任与义务促进此类权利的实现,进而保障公民的安全、健康、尊严。

民法典分篇——物权编草案为此专章规定居住权。居住权人有权按照合同约定并经登记占有、使用他人的住宅,以满足其稳定生活居住需要。这一制度安排有助于为公租房和老年人以房养老提供法律保障。

随着人口流动的增加,不少人背井离乡在外地漂泊,租住房屋谋生计,这些承租家庭的权利同样需要保护,为此,民法典分篇——合同编草案增加了住房承租人优先承租权制度。优先承租权是指合同租赁期满后,原出租人再次出租房屋的,原承租人在同等条件下享有的优先于其他人承租的权利。

就性质而言,优先承租权是期待权、附强制缔约义务的请求权、具有物权特征的债权。优先承租权体现了秩序、效率以及正义价值,在一定程度上反映了社会生活对法律规则的正确需求。这也是为落实党中央提出的建立租购同权住房制度的要求,保护承租人利益,促进住房租赁市场健康发展。

对于住宅建设用地使用权期间届满续期问题,草案根据现行物权法第一百四十九条、城市房地产管理法第二十二条规定,先作出一个原则性规定,即:住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期。续期费用的缴纳或者减免,依照法律、行政法规的规定。国务院正式提出修改有关法律的议案后,再进一步做好衔接。这无疑给亿万家庭吃下一颗定心丸。

一个家庭自然离不开生老病死,这就需要继承法进行规范。根据我国社会家庭结构、继承观念等方面的发展变化,继承编草案在继承法的基础上,修改完善了继承制度,如增加遗产管理人制度、完善遗赠扶养协议制度、完善债务清偿规则等。

在实践适用中,法定形式要件上有所欠缺的遗嘱形式常常会陷入效力的纠纷,草案增加的打印、录像等新的遗嘱形式,适应了科学技术的发展需要。人类社会进取的要求促使通过对法律条文更详细的设置来使原则性的条文变得实际具体,提高遗嘱形式运用的可操作性,才能维护社会秩序的正常发展。

(作者单位:西北政法大学)

责任编辑:梁斌 SF055


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